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大學生村官計劃實施中存在的問題與建議

發布時間:2015-06-23 14:22

  2005 年 6 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的通知,實施高校畢業生到農村服務計劃,從 2005 年起連續 5 年,每年招募 2 萬名左右高校畢業生,時間一般為 2 到 3 年[1]。2008 年 4 月,中共中央組織部聯合教育部、人力資源和社會保障部等部委印發了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》的通知, 決定從 2008 年開始,用 5 年時間選聘 10 萬名高校畢業生到農村任職工作[2],大學生村官計劃開始全面實施推廣。從個別省市的試點到全國推開,大學生村官計劃歷經十幾年的探索,不僅推動了中國社會主義新農村建設,優化了農村基層干部隊伍結構,為農村基層人才隊伍建設積蓄了大量優秀人才,而且緩解了大學生就業壓力。但是,在計劃的實施過程中出現了一些問題,影響了該計劃的有效推進。

  一、存在問題

  (一)大學生村官角色定位尷尬。

  政策規定選聘高校畢業生到農村任職,論文格式是由各省、市、區組織、人力資源和社會保障部門、團委統一組織,公開招考和選拔的。選聘對象確定后,人力資源和社會保障部門與其簽訂聘任合同。但大學生村官并不具有公務員身份,合同中要明確雙方聘用關系及大學生“村官”作為村級組織特設崗位人員[3]。在實際工作中,由于大學生村官特殊的助理身份,基層村委更期望他們借助自身所學的新知識、新技術發揮參謀作用,即“圍繞領導關注的重點問題,做到領導未謀有所思;圍繞基層群眾關注的熱點問題,做到領導未聞有所知;圍繞工作中的難點問題,做到領導未示有所行。”[4]雖然簽有聘任合同,但一些大學生村官不清楚自己具體工作任務是什么,學非所用,做了3 年的文書工作或辦公室秘書,不能參與實質性村務決策。大學生村官尷尬的角色,導致職責不明確,缺乏歸屬感,影響工作積極性。

  (二)干部和村民對于大學生村官不重視。

  大學生村官作為充實基層農村人才隊伍的新鮮血液,具備良好的文化知識背景,開闊的思維,創新的理念和投身農村工作的熱情,能夠為傳統農畜牧業發展帶來新思想和現代化技術。大部分村干部對大學生村官表示歡迎,但有些村干部認為大學生村官年齡小,來了就是擺設,對于他們提出的意見采納有限。一些村民雖然肯定大學生村官為村里帶來了新風貌,但由于大學生村官簽訂的聘任合同只有 2至 3 年,認為他們不會長期留在村里工作,不了解村里的現狀,等到摸清了實際情況任期也結束了,而且沒有實職,不能解決根本問題。因此,大學生村官產生了挫敗感,阻礙了他們參與農村發展改革的熱情。

  (三)大學生村官擇業動機和出路不明。

  不可否認,在當前嚴峻的就業形勢下,大學生村官計劃可以緩解就業壓力。國家對于大學生村官有許多優惠政策:報考公務員或研究生時可適當加分,在同等條件下優先錄取;國家助學貸款代償;戶口可留在現戶籍所在地等[2]。因此,一些大學生只盯著政府給予的各種優惠政策, 以便于給自己“鍍金”,為今后進入城市發展“加碼”,把大學生村官計劃看成了曲線回城的跳板[5],沒有真正扎根農村的愿望,失去了基層組織和村民的信任,與實施大學生村官計劃的最初目的相去甚遠。

  (四)自身角色轉變和認識誤區。

  大學生長期生活在校園,對農村的現狀不了解,尤其是來自城鎮的大學生缺少農村生活經驗,對農村艱苦條件缺乏心理準備。他們剛剛走出校門,沒有及時轉變身份角色,雖有工作熱情,但當遇到不便的日常生活,現實的工作困難時,往往因缺乏處理問題的經驗,達不到預期的效果,影響工作干勁,不利于自身的成長,也有礙于更好的開展工作。

  二、建議

  (一)建立健全大學生村官成才有效機制。

  隨著大學生村官計劃不斷深入實施,大學生村官中不乏出現諸如石磊、王東海等佼佼者。深入研究他們的成功經驗,完善大學生村官計劃頂層設計,建立健全大學生村官選聘、培養、管理和保障機制,側重從農畜牧業、科技等基層急需專業的高校畢業生中選聘村官。各級政府不僅要強化和落實大學生村官優惠政策,吸引大學生到基層任職,更要創造大學生村官成才良好環境,做到人盡其用,使這項計劃發揮最大效用,加快社會主義新農村建設的改革步伐。

  (二)認識大學生村官計劃重要作用。

  通過各種渠道加大對大學生村官計劃的宣傳力度, 使農村廣大干部群眾深刻認識大學生村官計劃的重要意義,正確理解這項計劃對“三農”工作和當地致富發展的實際作用和貢獻。廣大基層干部群眾,尤其是村干部要大力支持和配合大學生村官工作,為他們提供生活和工作便利,有針對性的指導和幫助大學生村官盡快熟悉和掌握農村政策法規和農村工作技巧,及時進行心理疏導和減壓,幫助他們提高解決問題的能力。在實際工作中,要認真聽取大學生村官的意見和建議,構建和諧的領導班子。

  (三)引導大學生樹立正確人生觀和成才觀。

  各高校要重視和支持大學生村官計劃,大力宣傳國家“三農”政策,積極開展思想政治教育,引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業觀和成才觀。通過樹立典型引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業、創業,幫助大學生堅定服務“三農”,扎根基層的信心。另外,可以邀請一些有工作經驗和佳績的大學生村官為在校大學生或即將踏入大學生村官隊伍的學生介紹經驗,答疑解惑,搭建學習和交流的平臺。

  (四)提高認識,端正態度,轉變角色定位。

  大學生村官自身要轉變觀念,端正態度,消除功利和投機心理,樹立服務“三農”的意識,愿意為社會主義新農村建設奉獻自己的力量。大學生村官要明確自己的工作職責,勇于吃苦和鍛煉自己,盡快熟悉情況,融入基層。另外,在工作中要虛心求教,尊重村干部,尊重村民,尊重當地的風俗習慣。在處理復雜事務時,敢于向困難挑戰,創新工作思路和方法,多調研,多征求廣大干部群眾的意見,不斷提高工作水平和能力。

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